DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1.1.  TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES

1.1.1 Comisión de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo

Resolución Ministerial Nº 178-2014-TR - Descargar

1.1.2 Planes de Transferencia

1.1.2.1 Planes Anuales de Transferencia

 

Año 2019

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2019 – Descargar

Año 2018

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2018 – Descargar

Año 2017

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2017 – Descargar

Año 2016

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2016 – Descargar

Año 2015

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2015 – Descargar

Año 2014

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2014 – Descargar

Año 2013

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2013 – Descargar

Año 2012

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2012 – Descargar

Año 2011

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2011 – Descargar

Año 2010

Plan Anual de Transferencia del año 2010 - PCM – Descargar

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2010 – Descargar

Año 2009

Plan Anual de Transferencia del año 2009 - PCM – Descargar

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2009 – Descargar

Año 2008

Plan Anual de Transferencia del año 2008 - PCM – Descargar

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2008 – Descargar

Año 2007

Plan Anual de Transferencia del año 2007 - PCM – Descargar

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2007 – Descargar

Año 2006

Plan Anual de Transferencia del año 2006 - PCM – Descargar

Plan Anual de Transferencia del Sector Trabajo y Promoción del Empleo del año 2006 – Descargar

Año 2005

Plan Anual de Transferencia del año 2005 - PCM – Descargar

Año 2004

Plan Anual de Transferencia del año 2004 - PCM – Descargar

Año 2003

Plan Anual de Transferencia del año 2003 - PCM – Descargar

 

1.2.2 Planes de Transferencia de Mediano Plazo

- Plan Sectorial de Transferencia de Mediano Plazo 2010-2014 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo – Descargar

- Plan de Transferencias Sectorial del Quinquenio 2006-2010 – CND - Descargar

- Plan de Transferencias Sectorial del Quinquenio 2005-2009 – CND – Descargar

 

1.1.3 Transferencia de Funciones

1.1.3.1 A Gobiernos Regionales

 

  • Directivas
    • Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD – Descargar
    • Directiva Nº 006-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 025-2007-PCM/SD - Descargar
    • Directiva Nº 003-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 044-2008-PCM/SD - Descargar
    • Directiva Nº 004-2009-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 059-2009-PCM/SD - Descargar

 

  • Situación Actual

En el marco del proceso de descentralización, la transferencia de las funciones específicas del artículo 48 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, fue comprendida en los Planes Anuales de Transferencia de los años 2006 y 2007, aprobados por los Decretos Supremos Nº 021-2006-PCM y Nº 036-2007-PCM, respectivamente, a propuesta de la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.

En el año 2008, la transferencia de dichas funciones a los Gobiernos Regionales concluyó para el caso de 23 Gobiernos Regionales, a los cuales se les transfirió la totalidad de las funciones, que suman 18,  con el correspondiente acervo documentario más no los recursos humanos, presupuestales y activos asociados, según lo dispuesto en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralización, bajo el argumento que la transferencia efectiva de dichos recursos ya se había realizado, en aplicación de la Segunda Disposición Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralización, que determinó, como Primera Etapa del proceso de descentralización, la transferencia y recepción de activos y pasivos de los CTARS a los gobiernos regionales, la cual debía realizarse a más tardar el 31 de diciembre del año 2002.

Posteriormente, en el año 2011, concluyó la transferencia a 2 Gobiernos Regionales más, los Gobiernos Regionales del Callao y de Lima, a los cuales se les transfirieron solamente catorce (14) funciones del Art. 48 LOGR, con excepción de las comprendidas en los literales g), n), o), r), en materia de pequeña y microempresa, por considerar que dicha transferencia le correspondía realizarla al Ministerio de la Producción, el cual había asumido dichas competencias, en mérito a lo dispuesto en la Ley Nº 29271 y el Decreto Supremo Nº 018-2009-PRODUCE.

Al 30 de setiembre del año 2019, la situación del proceso de transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales, a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, se muestra en el cuadro siguiente:

GOBIERNOS REGIONALES
FUNCIONES DEL ART. 48 LEY Nº 27867
Programado Transferido
ESTADO ACTUAL NORMA QUE DECLARA CONCLUIDA TRANSFERENCIA
1 AMAZONAS
18 18
Transferido  Descargar 
2 ANCASH
18 18
Transferido  Descargar 
3 APURIMAC
18 18
Transferido  Descargar 
4 AREQUIPA
18 18
Transferido  Descargar 
5 AYACUCHO
18 18
Transferido  Descargar 
6 CAJAMARCA
18 18
Transferido  Descargar 
7 CALLAO
18 14
Transferido  Descargar 
8 CUSCO
18 18
Transferido  Descargar 
9 HUANCAVELICA
18 18
Transferido  Descargar 
10 HUANUCO
18 18
Transferido  Descargar 
11 ICA
18 18
Transferido  Descargar 
12 JUNÍN
18 18
Transferido  Descargar 
13 LA LIBERTAD
18 18
Transferido  Descargar 
14 LAMBAYEQUE
18 18
Transferido  Descargar 
15 LIMA
18 14
Transferido  Descargar 
16 LORETO
18 18
Transferido  Descargar 
17 MADRE DE DIOS
18 18
Transferido  Descargar 
18 MOQUEGUA
18 18
Transferido  Descargar 
19 PASCO
18 18
Transferido  Descargar 
20 PIURA
18 18
Transferido  Descargar 
21 PUNO
18 18
Transferido  Descargar 
22 SAN MARTIN
18 18
Transferido  Descargar 
23 TACNA
18 18
Transferido  Descargar 
24 TUMBES
18 18
Transferido  Descargar 
25 UCAYALI
18 18
Transferido  Descargar 
TOTAL
450 442
- -
  1. Publicada en el diario oficial El Peruano el 06 junio de 2008.
  2. Publicada en el diario oficial El Peruano el 02 abril de 2008.
  3. Pubicada en el diario oficial El Peruano el 21 junio de 2011.
  4. Pubicada en el diario oficial El Peruano el 31 diciembre de 2008.
  5. Pubicada en el diario oficial El Peruano el 26 junio de 2008.
  6. Pubicada en el diario oficial El Peruano el 15 junio de 2011.
  • Resoluciones Ministeriales que declararon concluida la transferencia

  - Resolución Ministerial Nº 090-2008-TR

(GR Ancash, Tumbes, Apurímac, Tacna, Arequipa, San Martín, Cajamarca, Puno, Cusco, Piura, Huancavelica, Pasco, Junín, Madre de Dios, La Libertad, Loreto)  – Descargar

   - Resolución Ministerial Nº 164-2008-TR

(GR Amazonas, Ayacucho, Ica, Moquegua, Ucayali)  – Descargar

   - Resolución Ministerial Nº 187-2008-TR

(GR Lambayeque – Descargar

   - Resolución Ministerial Nº 410-2008-TR

(GR Huánuco)  – Descargar

    - Resolución Ministerial Nº 170-2011-TR

(GR Lima)  – Descargar

   - Resolución Ministerial Nº 175-2011-TR

(GR Callao)  – Descargar

 

  • Convenios Marco Intergubernamentales (CMI)

- GR Amazonas – Descargar

- GR Ancash – Descargar

- GR Apurímac – Descargar

- GR Arequipa – Descargar

- GR Ayacucho – Descargar

- GR Cajamarca – Descargar

- GR Callao – Descargar

- GR Cusco – Descargar

- GR Huancavelica – Descargar

- GR Huánuco – Descargar

- GR Ica – Descargar

- GR Junín – Descargar

- GR La Libertad – Descargar

- GR Lambayeque – Descargar

- GR Lima – Descargar

- GR Loreto – Descargar

- GR Madre de Dios – Descargar

- GR Moquegua – Descargar

- GR Pasco – Descargar

- GR Piura – Descargar

- GR Puno – Descargar

- GR San Martín – Descargar

- GR Tacna – Descargar

- GR Tumbes – Descargar

- GR Ucayali – Descargar

 

  • Expedientes de Efectivización – Informes y Actas

 

 

1.1.3.2 A la Municipalidad Metropolitana de Lima

  •  Directiva
    • Directiva Nº 007-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 032-2007-PCM/SD – Descargar
  •  Situación Actual

Al 30 de setiembre del 2019, la única transferencia de funciones que se encuentra pendiente es a la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), la cual se encuentra en la etapa final de Efectivización, que comprende un conjunto de acciones destinadas a la formalización de la transferencia de estas funciones sectoriales mediante la suscripción de la correspondiente Acta de Entrega y Recepción, por los titulares de pliego de ambas entidades involucradas, de conformidad a lo establecido en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralización.

Al respecto, es preciso señalar que solamente está en el proceso de transferencia a la MML, un total de doce (12) funciones del Art. 48 LOGR, en materia de trabajo y promoción del empleo, correspondientes a los literales a), d), e), f), h), i), j), k), l, m), p), q), para cuya transferencia la MML ha sido acreditada, mediante Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 027-2013-PCM/SD, del 28/05/2013, encontrándose, por lo tanto, apta para dicha transferencia. No se han tomado en cuenta las seis (6) funciones restantes, correspondientes a los literales b), c), g), n), o), r), en materia de la pequeña y microempresa, por considerar que su transferencia le corresponde al Ministerio de la Producción.

Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 027-2013-PCM/SD – Descargar

 

1.1.4 Convenios de Gestión

 1.1.4.1 Directiva

 Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, aprobada por RSD Nº 003-2007-PCM/SD – Descargar                  

1.1.4.2 Convenios Suscritos

  •  Año 2019
  •  Año 2017

 Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Ancash – Descargar

  •  Año 2016
    •  Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Arequipa – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Ayacucho – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Callao – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Junín – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR La Libertad – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Lambayeque – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Lima – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Loreto – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Huánuco – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Pasco – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Piura – Descargar
    •  
  • Año 2015
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Tumbes – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Moquegua – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Huancavelica – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Cusco – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Puno – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Ucayali – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Cajamarca – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Tacna – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Amazonas – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR Madre de Dios – Descargar
    • Adenda Convenio de Gestión MTPE – GR San Martín – Descargar

     

1.1.5 Convenios de Delegación

 1.1.5.1 Directivas y Disposiciones

- Directiva Nº 004-2009-PCM/SD, aprobada por RSD Nº 059-2009-PCM/SD – Descargar

- Directiva Nº 002-2010-PCM/SD: “Directiva para la Implementación de Pilotos de Experiencias Demostrativas en materia de Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales a los Gobiernos Locales, en el marco del proceso de descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo”, aprobada por RSD Nº 218-2010-PCM/SD – Descargar

- RSD Nº 027-2016-PCM/SD – Suspenden vigencia numeral 6.7 de Directiva Nº 002-2010-PCM/SD – Descargar

 

 1.1.5.2 Convenios Suscritos

Convenio de Delegación suscrito entre el MTPE, el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad Provincial de San Román – Juliaca – Descargar

- Convenio de Delegación suscrito entre el MTPE, el Gobierno Regional de Pasco y la Municipalidad Provincial de Oxapamapa – Descargar

 

1.2  GESTIÓN DESCENTRALIZADA

 

1.2.1 Definición

En el marco del proceso de descentralización, se entiende por Gestión Descentralizada al conjunto de acciones y procesos que de manera delimitada, articulada y concertada llevan a cabo los tres niveles de gobierno, nacional, regional y local, en el ámbito de sus respectivas competencias, para proveer servicios públicos a la población con un enfoque territorial, bajo los principios de corresponsabilidad, complementariedad y subsidiariedad.

 

1.2.2 Directiva para el Desarrollo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos Orientada a Resultados

 

A fin de desarrollar y fortalecer la gestión descentralizada de los servicios públicos con enfoque territorial, la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobó la Directiva Nº 001-2016-PCM/SD: “Directiva para el Desarrollo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos Orientada a Resultados”, mediante Resolución Ministerial Nº 014-2016-PCM, que contempla el diseño e implementación de Modelos de Gestión Descentralizada para cada servicio sectorial que se preste a la población.

 

Directiva Nº 001-2016-PCM/SD, aprobada por RM Nº 014-2016-PCM – Descargar

 

1.2.3 Matriz de Delimitación de Competencias y Asignación de Funciones   de los Sectores Trabajo y Promoción del Empleo en los tres Niveles de

         - Gobierno – DS Nº 002-2010-TR – Descargar